北京时间 2025 年 5 月 12 日 15 时,《中美日内瓦经贸会谈联合声明》正式发布。根据该声明,中美双方共同承诺,将于 2025 年 5 月 14 日前采取相关措施,同步对关税税率进行调整。
在关税新政生效后,中美双边加征关税将呈现何种水平,以及此次调整的降幅幅度成为各界关注焦点。经确认,中国将在 90 个工作日内,把针对美国商品的加征关税税率从 125% 下调至 10%;美国方面则将在相同期限内,将对中国商品的加征关税税率由 145% 降至 30%,双方关税降幅保持一致。
中国商务部发言人于 5 月 12 日下午就此次会谈成果发表正式谈话指出,本次中美经贸高层会谈取得实质性进展,双方通过协商,大幅降低双边关税水平。具体而言,美方取消了总计 91% 的加征关税,中方相应取消 91% 的反制关税;美方暂停实施 24% 的 “对等关税”,中方亦同步暂停实施 24% 的反制关税,上述举措清晰展现了会谈所达成的重要共识 。
中美日内瓦经贸会谈联合声明中华人民共和国政府(“中国”)和美利坚合众国政府(“美国”),
认识到双边经贸关系对两国和全球经济的重要性;
认识到可持续的、长期的、互利的双边经贸关系的重要性;
鉴于双方近期的讨论,相信持续的协商有助于解决双方在经贸领域关切的问题;
本着相互开放、持续沟通、合作和相互尊重的精神,继续推进相关工作;
双方承诺将于2025年5月14日前采取以下举措:
中国将(一)相应修改税委会公告2025年第4号规定的对美国商品加征的从价关税,其中,24%的关税在初始的90天内暂停实施,同时保留对这些商品加征剩余10%的关税,并取消根据税委会公告2025年第5号和第6号对这些商品的加征关税;(二)采取必要措施,暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。
采取上述举措后,双方将建立机制,继续就经贸关系进行协商。中方代表是国务院副总理何立峰,美方代表是财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔。协商可在中国、美国,或双方商定的第三国进行。根据需要,双方可就相关经贸议题开展工作层面磋商。
值得注意的是,虽然双方降幅相同,但最终加征关税水平其实并不一致。
这是因为,今年以来,美方以芬太尼问题为由,两次对中国输美产品加征关税,累计已额外加征20%关税。而美方对华加征的这20%关税,在本次联合声明中没有提及,意味着依然有效。
当然,中方也分别于今年两次宣布对部分美国进口商品加征关税,例如2月宣布“对煤炭、液化天然气加征15%关税,对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税”;3月宣布“对鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税,对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税”。
同样,这两次反制而加征的关税,也不在本次调整加征关税的范围之内。
在本轮中美关税谈判之后,美方自4月2日后对华加征关税也降低至10%,但加上此前以芬太尼问题为由加征的20%,最终加征关税水平为30%。而中方于4月2日后对美加征关税降低为10%,但仍保留因反制美方借口芬太尼问题滥施关税,而采取的对美方部分输华商品所加征的关税。
同样值得注意的,还有中方的第二个举措:“采取必要措施,暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。”
什么是“非关税反制举措”?举个例子,4月9日,中方宣布“将6家美国企业列入不可靠实体清单,将12家美国实体列入出口管制管控名单”,这就是其中一种非关税反制举措。
取消相关举措,无疑是对推进中美恢复正常经贸关系的重要一步。这也表明,面对美方采取的举措表示出的诚意,中方的立场也如此前所强调的那样,“谈,大门敞开,但对话必须在相互尊重的基础上以平等方式进行;打,中方也将奉陪到底”。
“希望美方以这次会谈为基础,与中方继续相向而行,彻底纠正单边加税的错误做法,不断加强互利合作,维护中美经贸关系健康、稳定、可持续发展,共同为世界经济注入更多确定性和稳定性。”商务部发言人12日强调。